Законопроект № 617-9: штрафы вырастут в разы, а ФНС сможет отключать продажи на маркетплейсах

30 сентября 2026 года правительство внесло в Госдуму законопроект № 617-9 — масштабный пакет поправок в Налоговый кодекс в составе бюджетного пакета на 2027–2029 годы. На момент подготовки материала это законопроект, а не действующий закон: при рассмотрении в Думе суммы и сроки могут измениться. Но направление уже понятно, и готовиться к нему стоит заранее, а не после подписания.

Логика проста: процентные штрафы (например, 20% от неуплаченного налога) не меняются, а растут именно фиксированные суммы и минимальные пороги — многие из них не пересматривались восемь и более лет и давно отстали от инфляции.

Штрафы вырастут от 1,2 до 14 раз

Самый резкий скачок — по свидетелям и экспертам: в 14 раз. Пример: бухгалтера вызвали на допрос в рамках налоговой проверки, а он не явился без уважительной причины — сейчас это 1 000 ₽, с 2027 года будет 14 000 ₽. При крупном налоговом споре на десятки миллионов такая сумма раньше просто не влияла на поведение сторон — теперь становится ощутимым аргументом в пользу явки или грамотного оформления уважительной причины отсутствия.

Новый отдельный штраф за необособленное подразделение

Раньше за неуведомление о создании обособленного подразделения применяли общие нормы о непредставлении сведений с небольшим штрафом. Законопроект вводит отдельный состав (п. 3.1 ст. 126 НК) с суммой 121 000 ₽. Это особенно важно для компаний, которые фактически работают в нескольких регионах (есть сотрудники или оборудованные рабочие места вне головного офиса), но не торопятся официально регистрировать обособленное подразделение — потому что дальше начинается дополнительный учёт, отдельные декларации и распределение налоговой базы между регионами. Цена такой прокрастинации с 2027 года может составить 121 000 ₽ за каждый факт.

Маркетплейсы: от передачи данных к «выключателю выручки»

Отдельная и самая серьёзная часть пакета — законопроект даёт ФНС принципиально новый инструмент воздействия на продавцов через площадки, закреплённый в новой статье 77.1 НК.

Механизм устроен так: ФНС направляет поручение оператору платформы — сразу всем площадкам, где зарегистрирован продавец. Оператор обязан исполнить поручение в течение 2 дней. Два основания для блокировки: продавец не явился на допрос в налоговую или не представил документы по требованию ФНС. После явки или представления документов ФНС направляет поручение о возобновлении работы — тоже в течение 2 дней.

Принципиальная особенность: блокировка наступает не за налоговое нарушение, не за доначисление и не по решению проверки — а за процессуальное поведение. Не пришёл на допрос или не отдал документы вовремя — и продажи останавливаются одновременно на всех площадках, где вы торгуете, в течение двух дней. Если бизнес работает через один кабинет на одной площадке без запасного канала продаж, это превращается из экономии в критическую уязвимость: пропущенное требование может обернуться полной остановкой оборота на недели, пока вопрос не будет улажен.

Дополнительно новая ст. 86.6 НК обязывает платформы самостоятельно выявлять налоговые риски продавцов по перечню, который утвердит ФНС, и размещать сообщение в личном кабинете продавца. У селлера есть 30 календарных дней на то, чтобы представить документы, опровергающие выявленный риск, прежде чем информация вместе с его ответом уйдёт в налоговую. За неисполнение этой обязанности оператору площадки грозит штраф 100 000 ₽ (новая ст. 129.17 НК).

Что ещё входит в пакет

Помимо штрафов, законопроект объединяет большинство доходов налоговых резидентов в единую прогрессивную шкалу НДФЛ 13–22% — включая дивиденды и проценты по вкладам, которые сейчас облагаются по отдельной более мягкой шкале 13–15%. Банки станут налоговыми агентами по процентам с вкладов. Бюджет рассчитывает получить на этом изменении около 450 млрд ₽ в год.

Отдельно повышается специальная ставка налога на прибыль для личных фондов — с 15% до 22%, что существенно снижает их налоговую привлекательность. Вводится НДС 22% на зарубежные интернет-покупки физлиц в пределах беспошлинных норм; налоговыми агентами выступят электронные площадки.

Сроки вступления в силу

• Штрафы — с 1 января 2027 года, но не ранее чем через месяц после официального опубликования закона.
• Изменения по НДФЛ — через месяц после опубликования, но не ранее начала очередного налогового периода (то есть фактически тоже с 1 января 2027 при обычном сценарии принятия).
• Нормы о маркетплейсах, включая блокировку карточек и штраф для операторов, — через 9 месяцев после опубликования закона.

Что делать уже сейчас, не дожидаясь принятия закона

Перестраивать учёт и пересчитывать налоги рано — законопроект может измениться при рассмотрении. Но есть действия, которые имеет смысл предпринять независимо от исхода:

1. Проверить учёт всех обособленных подразделений — поднять документы по всем площадкам, складам и рабочим местам вне головного офиса и свериться с действующими обязанностями по уведомлению.
2. Для компаний на маркетплейсах — назначить ответственного за ежедневную проверку личных кабинетов на каждой площадке, прописать внутренний регламент реакции на требования и вызовы на допрос (кто получает, за сколько часов собирает документы, кто идёт на допрос), и честно оценить, есть ли второй канал продаж на случай блокировки одного из кабинетов.

Что дальше

Если у вашей компании несколько точек присутствия в разных регионах, несколько кабинетов на маркетплейсах или ожидаются выплаты дивидендов в ближайший год — есть смысл заранее смоделировать, как изменится налоговая нагрузка и операционные риски при принятии этого пакета в текущей редакции. Финансовая диагностика и налоговая оптимизация помогают подготовиться к подобным изменениям заранее; по НДС и порогам 2026 года — лендинг НДС-2026. Записаться на первый разбор — на главной.